县级党校工作会议情况汇报
一、会议的基本情况
xx年x月x日，全省县级党校工作会议在xx召开，会期一天。省委副书记、省纪委书记、省委党校校长尚勇，省委党校常务副校长陈春明，省委组织部副部长、省老干部局局长、省纪委常委刘三秋出席会议并分别作了重要讲话，省委办公厅、省直机关工委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门和单位领导、省委党校校委班子成员，各设区市分管党校工作的市领导、市委组织部分管干部教育工作的副部长和干教科长、市委党校常务副校长和党校工作处（科）长，各县（市、区）委分管党校工作的领导、党校校长共260余人参加了会议。宜春市、上饶市、xx县、德安县、吉安县、安远县、广昌县分别在会上作了经验交流。我市刘义硚副书记、顾元红副部长、贺志公常务副校长和各县代表31位同志参加了会议。
二、会议的主要精神
此次会议是在党的十八大即将召开，党校事业发展面临新形势新任务的背景下召开的一次十分重要的会议，会议深入学习贯彻了中央领导同志关于县级党校建设的重要指示和全国县级党校工作座谈会精神，交流了县级党校的办学经验，研究部署了推进我省县级党校改革与发展工作。会议的主要精神：
一是要切实增强办好县级党校的责任感和使命感，坚定推进县级党校改革发展的信心。尚勇同志在讲话中指出，县级党校是教育培训基层党员干部和普通党员的主渠道，是提高党的执政能力、夯实党的执政基础的基石之一。今年下半年，我们党将召开十八大，十八大之后，将迎来新一轮大规模培训干部和党员的高潮，我们一定要深刻认识建设高素质党员干部队伍的重要意义，以更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的举措，推动县级党校又好又快发展。陈春明同志指出，要深刻把握中央和省委对办好县级党校高度重视，基层党员干部的培训需求日益增长，县级党校有了加快发展的良好基础，全省党校系统的联动协作更加紧密的大局，坚定推进县级党校改革发展的信心。刘三秋同志指出，要准确把握县级党校在加强基层干部教育培训中的功能定位，从全局和战略的高度谋划县级党校改革发展工作。
二是要积极稳妥推进县级党校办学体制改革，切实提高县级党校整体办学水平。尚勇同志强调，要按照我省的《实施意见》提出的“到XX年，基本完成全省市、县（市、区）党校办学体制改革任务。”根据这个时间节点，统筹谋划，攻坚克难，系统推进，完成县级党校办学体制改革任务。在改革中要把握以下几点：第一，坚持党校姓党的原则，牢牢把握县级党校改革的正确方向，不能为了改革而改革，不能简单地精简重组，不能弱化县级党校的地位和作用。要通过改革，增强县级党校的办学实力，使之真正成为基层干部和普通党员教育培训的主渠道、理论武装的主阵地、党性修养的大熔炉、当地党委和政府决策的参谋部。第二，坚持以人为本，尊重职工、善待职工，依靠职工，充分调动县级党校教师职工的积极性，广泛听取党校教师职工的意见和建议。特别是党政有关部门要从更好发挥县级党校的职能作用出发，拿出过硬措施，解决好县级党校中青年优秀人才少、教师队伍青黄不接，教研人员参照公务员管理后级别低、工资待遇低，教研人员流失严重、行政后勤人员比例偏高等突出问题。第三，坚持因地制宜整合资源，构建有实力、有活力的党校办学体制。中央下发的《XX-2020年干部教育培训改革纲要》明确了县级党校办学体制改革的三种途径：一是可作为市级党校的分校，由市级党校统筹教学工作；二是拓展培训职能，整合本行政区域内其他干部教育培训资源，将培训对象延伸到基层广大党员干部；三是将市属区级党校和不具备办学条件的县级党校精简重组。从去年省委党校配合中央党校组织进行的问卷调查来看，全省99所县级党校，18所建议改为市委党校分校，73所建议将全县范围内的教学资源整合到县委党校，8所建议不再办，而将培训任务归入市委党校。在县级党校办学体制改革中，关键是要因地制宜，不搞“一刀切”，坚持党校为主、突出党校特色。全省县级党校事业经费缺口和历史负债较大，基础设施投入较少，严重影响了教育培训工作。因此，各地各有关部门要从财政投入、党费投入和整合教育培训经费等方面加大力度，增强县级党校的实力，建设一批教学设施现代化、教学手段信息化、后勤服务社会化、校园环境园林化的高标准县级党校，探索建立“县委党校-乡镇党校分校-村级教学点-农家课堂”四级培训体系的做法，把教育培训对象拓展到县域内的村组（居委会）干部、全体党员和各类人才，形成大党校、大课堂、大培训、开放式的基层干部和党员教育培训新格局。陈春明同志在讲话中也强调，在推进县级党校办学体制改革中，一定要明确改革的方向，通过改革做大做强党校这块主阵地；要坚持因地制宜，不搞一刀切；要搞好县域资源整合，明确只有县级党校、行政学校，才是基层党员干部教育培训的主渠道、主阵地，在整合资源中，可以借鉴地方党委亲自主持，全面统筹县域内各种干训资源，以县级党校为核心，建立起“一个领导班子、一套工作机构、多块牌子”的县级干部教育中心，所有培训经统一审批后一律安排在党校进行。刘三秋同志指出，县级党校、行政学校原则上实行“两块牌子、一套人马”，要按照《党校工作条例》和《行政学院工作条例》的要求，配齐配强领导班子特别要选好配强县级党校的常务副校长，决不能把党校作为照顾安排干部职级的地方。
三是要加强组织领导，为县级党校改革发展提供有力保障。尚勇同志指出，各级党委要切实履行职责，帮助党校解决好办学过程中遇到的重大问题。特别是县级党校还没有实行党校、行政学校“二合一”办学体制的要尽快到位，挂了牌还没有任命领导班子的要配齐配强领导班子，把推进县级党校改革与发展纳入党的建设总体规划，作为考核领导班子和领导干部的重要内容。组织部门要加强统筹协调，把县级党校改革发展与干部教育培训事业、基层党员干部队伍建设统筹起来，支持和帮助县级党校提高办学实力、突出办学优势、打造特色品牌。要配合县级党校研究解决好师资培训、基地建设、教学科研、经费保障等方面的困难和问题，对重要培训任务，组织部门要与党校一起调研、一起设计培训方案、一起组织质量评估，形成密切合作、高效运转的工作联运机制。省、市委党校要强化对县级党校的业务指导，进一步拓展业务指导内容、创新指导方式、完善指导机制，帮助县级党校提高教学培训、科研咨询、师资培养、信息化建设和管理服务水平。刘三秋同志指出，组织部门要在党委的领导下，以更加积极的态度，扎实有力的措施，加强统筹协调，搞好指导服务，帮助党校解决问题、克服困难、推动工作，支持和服务县级党校改革发展。要配合县级党校大力争取各地各部门在人力、物力、财力上对县级党校建设的支持，努力形成推动县级党校健康发展的良好环境；要通过进修学习、挂职锻炼把骨干老师送出去，促使各种优质资源向基层党校延伸，形成基层干部教育培训的强大合力；要完善制度，会同党校研究制定学风管理办法、学员考核细则等制度，把中央和省委对学风建设的要求具体化，形成可操作、能执行的“硬杠杠”。
四是要坚持主动作为，充分发挥县级党校主渠道主阵地作用。陈春明在讲话中强调，党校自身要主动作为，靠“有为”创“有位”。各级党校要始终坚持“党校姓党”的根本原则，确保党校讲台上没有杂音，确保党校教师站在党的立场上说话，决不允许对党的决策部署指指点点、说三道四；要始终服从服务于大局，紧紧围绕党委、政府的中心任务去谋划和推进工作，坚持以服务全局的实绩来检验县级党校改革发展的成效；要抓好干部教育培训、确保培训质量这个县级党校的安身立命之本，扩大培训规模、狠抓教学质量、提高科研水平、打造特色优势；要积极争取各方支持，特别是要争取政策支持和人才支持。省委党校已和有关方面初步沟通，拟出台相关政策：县级党校列入参照公务员管理的教研人员，具备副高、讲师资格满三年且考核称职的，可分别比照主任科员、副主任科员明确行政职务，享受相应的工资待遇。
五是要抓好评估工作，着力解决县级党校改革发展中的突出问题。尚勇和刘三秋同志在讲话中都讲到，这次会议之后，省里将出台县级党校办学质量评估指标体系和评估办法。在推进改革发展方面，要求做到“三个明确”，即明确培训工作要求，明确队伍建设举措，明确办学基础条件，按照省里制定的办学质量评估标准和办法，对县级党校办学质量进行全面评估，通过严格的考核评估促进县级党校的改革发展，不断提高县级党校的办学能力和办学水平。陈春明同志也提出，要抓好评估工作，着力解决县级党校改革发展中的突出问题。尚勇副书记明确要求，必须尽快启动县级党校办学质量评估工作，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省委党校在充分调研、广泛征求意见的基础上，已联合拟制了关于开展市县党校办学质量评估工作的相关文件，等省委办公厅审批后转发施行。并初步打算，从今年下半年开始到明年7月，开展第一轮评估工作，以后原则上两至三年开展一次。要通过评估这条硬杠杠，以评促建，推动各地加大对县级党校的投入，切实改变基础设施落后的状况，使县级党校工作和基本建设所需经费得到较好保障；以评促改，经评估“不合格”的县级党校，要制定具体整改方案，采取有力措施认真整改；以评促管，促进县级党校加强自身建设、努力提高治校管校水平，经与有关部门沟通，考核评估排前列的市县党校，常务副校长任职三年以上、为党校工作作出突出贡献的，可分别享受副厅和副县级待遇；省财政设立县级党校建设专项资金，考核评估“合格”以上的县级党校，可获专项资金补助。
三、贯彻落实会议精神的几点建议
这次会议的主题就是围绕推动县级党校改革发展，目标任务十分明确，关键是抓好落实。因此我们建议：
1、及时传达，认真学习研究。市、县两级党校要根据各自实际，采取适当方式，认真组织好会议精神的传达学习，为贯彻落实好会议精神奠定坚实的思想基础。特别是县级党校要发扬主人翁精神，积极主动地组织好内部传达学习，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，齐心协力地推进县级党校改革发展。市委党校将组织人员，对县级党校进行调研，在调研的基础上进行专题研究，提出我市县级党校改革的基本思路和有效措施。
2、出台文件，规范县级党校建设。待省里有关文件下发后，拟出台《关于加快我市县级党校建设的若干意见》，规范县级党校工作，促进县级党校的良性发展，提升全市县级党校的整体水平。
3、加强督查，促使县级党校办学过程中实际问题的逐步解决。要严格按照《党校工作条例》和省、市有关党校工作的文件要求，特别是将要出台的县级党校评估办法，督促有关政策的落实。建议全市推行培训费由财政统一拨付的做法。确保县级党校日常运转和发展的经费需求，解决教学科研、学科建设、信息化建设、图书资料、教师进修、基础设施维护等专项经费。统一明确弥补县级党校函授停办后资金缺口。并进一步加大资金的投入，改善办学条件，确保县级党校每年都有新变化。
4、强化队伍，建立县级党校选人用人机制。一是配备副科级校委委员、组织员或班主任，配强党校班子。二是建议县级党校校长兼任县委组织部副部长，以利于协调干部调学工作。三是要进一步加大老师培训力度，落实党校教师挂职锻炼制度，建议参照公务员管理后的教研人员，已具备副高、中级职称资格的人员三年考核称职的，可分别比照主任科员、副主任科员享受相应的工资待遇，以调动教师队伍的积极性。同时，对党校选调充实老师应给予政策支持。
5、整合资源，统一培训，发挥党校干部培训的主渠道作用。各县的教育培训要统一计划、统一安排，由县委党校统一培训，以避免多头办学。
6、创新形式，加大干部自主选学力度。各县级党校要适应形势发展需要，转变培训方式，打好红色培训牌和自主选学牌，根据基层党员干部的需要，调整培训内容，设置培训专题，制定出有特色的培训菜单，进一步加大干部自主选学的力度。
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