工作总结,以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言,工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究,并分析成绩的不足,从而得出引以为戒的经验。以下是为大家整理的重大项目档案验收工作总结汇编5篇,欢迎品鉴!
重大项目档案验收工作总结1
同志们:
春节过后我们召开了两个大会,第一个大会是全区领导干部专题学习班,会议结束时我就加强基层党组织建设,与大家谈了感受、提了要求。第二个大会就是今天我们召开的大武口区重大项目推进年和作风建设深化年活动启动大会,主要是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实自治区、市党委政府决策部署,动员全区上下聚焦重点项目建设、聚焦作风建设,以新气象新作为开创各项工作新局面。
刚才,X、X同志分别就重大项目推进年和作风建设深化年活动作了安排,请大家认真学习,抓好落实。王锐和郑华同志,分别传达了自治区关于加强和改进机关党的基层建设的意见、党风廉政建设责任制检查情况通报精神,关于这两个文件精神,我们在不同场合、不同层面传达学习,就是要让大家明白,全面从严治党永远在路上。刚才在通报中,反应出的基层建设“灯下黑”、以业务会议代替党建工作会议等问题,我区也不同程度存在。对此,我们深刻反思,从常委会做起,把中心组学习和常委会的学习区分开来,理清了常委会议决事项所需参加的部门和单位,发挥了带头示范作用。昨天,区委办公室召开党员大会,我和李云副书记、学斌常委以及几名退休离岗的老党员,以普通党员身份参加了办公室党支部会议,履行了《党章》规定的义务和责任,今后各级党组织都要认真召开组织生活会议,党员干部也要认真履行党员义务,以抓好党建来促进作风转变。星海镇、发改局、教体局和住建局作的表态发言,针对本部门一些问题,提出了具体措施,讲的很好。选择这四个单位发言,是有针对性的,这四个部门在今年各项工作中承担了十分重要的角色,通过四个部门的表态,一方面是带动全区各部门各单位认真抓好今年确定的目标任务,另一方面是提醒每个干部把心思放在工作上,把脑子动在工作上,全力推进辖区经济社会的全面进步。
星海镇,是我们“四个片区”的重要组成部分,从全区发展情况看,农村经济是我区最大的短板,目前,大武口区三个产业的结构比是0.46:59.62:39.92。几年来,我区农业占比基本没变,农民人均收入11000元,仅比山区高几百块钱,而我区城镇居民收入是3万多,农村居民收入和城镇居民收入相差两万多。可以说无论是经济社会发展水平、农村居民收入状况,还是我们对农村工作的重视程度等等,存在问题都十分突出。尤其是个别干部思想上还存在冷农业、弱农村、歧视农民现象,有些还比较严重,对于这些问题,我们要高度重视,认真整改提升,在补齐农业农村短板上下功夫、做文章。党的十九大和中央农村会议指出,要把农业农村发展摆上优先位置,要培养一批懂农业、爱农村、爱农民的干部。今年,我们要把农业农村工作作为重点来抓,以“3+2”村镇建设为抓手,大力实施乡村振兴战略,促进农业提质增效,切实提高农村居民收入。
发改局,是重大项目推进年活动中非常重要的部门,承担着谋划项目、储备项目,实施项目的重任。目前,没有大项目、好项目是我们固定资产投资非常薄弱的因素,去年我区争取资金总量排在7个市辖区最后一位,财政支出不到10亿元,下降了6.42%,而山区一个县,一年财政支出超过50亿,相比之下差距很大,要引起我们的高度重视,认真做好项目谋划储备,项目不是想起来就能立的,必须有储备和前期谋划,没有主动承担、主动争取的魄力和想法,想让大武口发生翻天覆地的变化是不可能的。对此,发改局要认真分析各项数据之间的联系,找出问题和短板,主动作为,着力谋划一批支撑大武口区发展的大项目好项目。
教体局,是我们联系社会各方面的重要载体。现在我区财政供养4000多名干部职工中教育系统就有1900多人,占了一半,在我区财政支出不到十个亿情况下,教育体育方面支出不低于1个亿。因此,一个教体局,就联系了辖区三分之一的家庭,管好一个教体局就等于管好十分之一的财政支出。教体局要把精力放在管好队伍、提高质量、争取资金项目上,拿了财政支出十分之一的资金,要发挥十分之一的作用,推动教育质量再提升。
住建局,是作风建设中的重点环节和领域。我们所有企业、项目开工建设,都要在住建部门办理手续,住建局的质检、监管、招投标、开工许可等审批权力很大,非常集中,基层的普通干部没有级别,但手中权力很大,制约着项目建设的各个方面,对外还代表着党政形象,岗位十分关键。
所以,以上四个部门具有典型性和代表性,在重大项目推进和作风建设深化中,承担着非常重要的作用,一定要按照各自表态发言,严格要求、有诺必践。下面我讲三个方面问题。
一、提高认识,切实增强开展“两个年”活动的责任感紧迫感
开展“重大项目推进年”“作风建设深化年”活动是区委、政府积极响应市委、政府号召和安排,经过认真研究作出的重大决策部署。今年,我们把100个重点项目建设和各项重点工作按照四个片区分解任务,分别是高新区片区、城市片区、农业农村片区和贺兰山片区。这是我们根据大武口区经济发展状况和特征,认真研究作出的决定,这四个片区特征非常鲜明,既有地域特征,更有经济发展现状的特征,地域不同、经济发展现状不同,就要用不同的发展方式,分类指导,有针对性地抓好各片区工作。当前,我们已经制定四个片区领导小组方案,领导小组由区四套班子主要负责人构成,下设四个办公室:高新区片区服务办公室,主要体现服务职能,支持、帮助、配合高新区把这一片区工作抓好。高新区每年给大武口区贡献将近60%的GDP,是我们重要的经济发展驱动,我们要站位高、格局大,全力以赴支持做好项目建设工作,进一步健全完善服务、融合、可持续发展的工作机制。四个片区领导小组办公室要按照之前下发的方案,做好工作决策和落实,全区所有部门和单位要全力配合,如果其中一个片区某一项工作需要这个片区以外的部门和单位参加推进会、调度会、现场办公会等,相关部门或单位必须做好配合,尽量由“一把手”参会表决,如果有重要事宜参加不了的,替会的副职人员也要对这项工作熟悉、能够表态,把事情办好。四个片区的抽调人员脱离原单位工作,个人考核由四个片区办公室考核,年终考核结果不和原单位挂钩,区目考办和人社局也要及时做好年度优秀公务员和工作者等激励机制的衔接调整,充分调动干部干事创业积极性。组织、人社、编办等部门要灵活配置人力资源和机构编制资源,灵活运用事业编和行政编工作人员,用活用好各方面政策,努力做到进人的速度比出人的速度更快,形成人才流动的良性循环。
去年以来,我区项目建设取得了明显成绩,但也要清醒看到,工作中仍存在一些问题和短板。从项目建设看,一些部门工作还比较被动,对相关政策研究不深不透;有的还不够扎实,包抓工作不深入、问题解决不及时,对自治区、市优惠政策争取不力、落实不到位;有些推动缓慢。从招商引资看,个别部门认识不到位、措施不力,推进缓慢;有的领导思路不宽、办法不多、方式不活,外出招商多、引进项目少;招商引资工作考核机制还有待健全,激励督促作用还不够明显。对于这些问题,要在下一步工作中全力抓好整改。
今年我区围绕全社会固定资产投资确定了两个目标:一个是“完成全社会固定资产投资86亿元,增长8%以上”,是必须完成的目标;另外又确定了“增长12%”的争取目标。要针对几个重要节点,重点抓好两件事:一是抓好3月12日开工项目前期准备。各责任领导和责任部门一定要树立强烈的责任意识,全力抓好项目建设。二是突出抓好一季度“开门红”。坚决完成几个硬性指标包括环境指标任务。今年招商引资要完成任务140亿元以上,引进亿元以上重大项目15个,任务很重。全区上下要清醒认识项目建设和招商引资工作形势,进一步提高政治站位,自觉对标中央、自治区、市要求,切实增强工作责任感和紧迫感,紧紧围绕区委、政府“两个年”活动方案要求,以过硬的作风精准发力、苦干实干,确保完成各项目标任务。
二、突出重点,狠抓“两个年”活动任务落实
习近平总书记反复强调:“一分部署,九分落实”。这能力那能力,不落实就等于没能力;千忙万忙,不抓落实就是瞎忙,就是做无用功。这次会议之后,各相关部门要分头到京津冀、珠三角、长三角、厦门等地开展招商,尽快兴起全区上下抓招商、抓项目建设的热潮。2018年是我们各项任务非常繁重的一年,一方面面临新时代新要求,有很多新做法、新任务,昨天中共十九届三中全会刚刚闭幕,一系列新任务、新举措即将接踵而来,需要我们基层做好承接工作;另一方面,我区本身欠账多,面对新形势亟需补课,一定要做好思想准备,全力抓好各项工作。如何统筹做好各项工作,确保工作有力有效?我认为主要靠三个方面:一是要靠作风转变、讲奉献。二是要创新方法举措、提高效率。今年在人员紧张、工作任务重的情况下,又抽调相应人员到四个片区主战场,其他各项工作将面临更加繁重的任务,我们必须认真研究,多想办法措施,笨办法就是多干,巧办法就是要善于总结、优化、组合,从而提高工作效率。三是要靠先进科技。要把出门用电脑或者用手机办公形成习惯,有工作需要的单位,要尽快配齐相应的电子设备,在信息化、先进技术应用上搞突破、先行先试,对有些文件可直接在平板电脑上阅办,节省工作时间,抓紧推进今年确定的各项目标任务。
(一)提速项目建设,扩大有效投资。今年是项目准备情况最好的一年,我们优中选优确定了100个重点建设项目,要紧盯目标,全力推进。要强化人员服务保障。按照《大武口区“四个片区”工作领导小组实施方案》《大武口区重点项目推进年活动实施方案》要求,在做好人员配备的同时,各部门、各单位要做好工作移交和衔接,在确保原有工作正常推进基础上,加快四个片区任务落实。要做好抽调人员思想工作,加大关心力度,帮助抽调人员克服困难问题,解决后顾之忧,确保各片区工作有序推进。要分片分类推进项目。在高新区片区,要全力支持配合高新区管委会抓好37个项目建设,重点抓好35个工业项目。城市片区,突出抓好45个项目,着力发展“三新”经济,实施城市双修,提升城市能级。农村片区,着力抓好15个农业农村项目,大力实施乡村振兴战略,加快“3+2”村镇建设,培育发展城郊特色休闲农业,实现农村美农业强农民富目标。在贺兰山片区,加快推进贺兰山环境综合治理项目,加大与自治区厅局和市直部门联合监管力度,持续巩固生态整治成果。除了抓好“四个片区”项目,也要抓好整体面上的项目,围绕打造全域旅游示范区目标,实施一批旅游项目,打响全域旅游示范区品牌。要狠抓项目谋划储备。按照市委、政府2018-2020年千亿计划,要谋划储备项目150个600亿元,任务艰巨。当前,自治区相关部门都在谋划项目,要抢抓机遇,积极协调对接,按照全市“项目谋划攻坚行动”要求,紧紧围绕产业转型升级、全域旅游、互联网城市、银川都市圈建设、新兴服务业等谋划储备一批可行性、可操作性强的高质量项目,重点围绕高新技术产业、新经济新业态新产业、生活性服务业谋划项目,加大与自治区、市沟通对接,按照时间节点,对项目谋划投资任务进行量化,并将目标任务下达各责任单位,狠抓督促落实,力争引进储备一批大项目好项目,确保项目有序衔接、梯次跟进。要狠抓项目开工。当前要把抓开工作为项目建设的首要任务,大力实施项目前期攻坚行动。各片区责任领导和责任单位要认真梳理项目开工前期存在的困难和问题,积极帮助企业办理前期手续、争取相关政策资金,确保3月12日第一批集中开工重点项目60个,3月底开工70个。各责任部门和单位要坚持每天问进度、每天去现场,及时协调解决困难问题,解决不了的,要逐级上报,研究解决;区政府要坚持半月一调度、一月一通报,确保项目如期开工,一个不落。要加快项目建设进度。按照项目建设一季度抓开工、二季度抓推进、三季度抓攻坚、四季度抓投产要求,在二三季度充分利用项目建设黄金时期,组织开展项目建设“双百大会战”,逐月分解项目推进计划,抢时间、抓进度,实行挂图作战,确保6月底前100个重点项目全部开工,完成投资50%以上。要精准服务企业,按照领导干部包抓企业分工,深入企业了解情况,帮助企业解决问题,努力在项目建设上打造“大武口速度”。
(二)狠抓招商引资,实施招才引智。招商引资是“一号工程”,是“优结构、促转型、补短板”的主抓手。要发挥核心区优势,统筹区位、土地、人力、产业基础等资源要素,进一步强化招商引资力度,集聚资源,提高招商实效。要围绕产业链延链补链融链招商。围绕产业做大做强、形成集聚效应,围绕“四区”建设等重点,聚焦辖区新材料、装备制造等特色优势产业以及“三新”经济,着力招大引强、招高引新、招群引链。要突出分片招商。各片区根据各自产业发展定位及重点,按照招商引资任务及职责,明确招商引资思路措施,进行分类分片招商、定向招商。招商的重点是基础设施、文化旅游创意产业、高新技术产业和现代农业等项目,希望各级领导干部积极参与、主动衔接,搞好协调,争取招商引资工作取得明显突破。要加大招才引智力度。对辖区企业人才短缺问题,组织、人社部门要专题研究,要用心用力做好工作,协调企业定向开展系列人才招聘专项活动,吸引更多年轻人才来大武口落户、创业和发展,解决人才短缺问题。
(三)争政策争项目争资金,争先进位。要看到当前发展的短板和不足,进一步增强争政策争项目争资金意识,加大争取力度。争政策争项目争资金就是拼毅力、比韧劲,之前我在中卫工作的时候,中卫刚建市不久,要建立一个飞机场,但是由于各种条件不具备,没有纳入到“十一五”规划之中,当时中卫市市长带着我们,多次对接。有一次得知国家民航总局局长带队在兰州考察,之后要乘车去平凉,途中路过海原收费站,市长提前去兰州打探消息后,连夜安排做了中卫飞机场的规划展示图,我们在海原收费站迎接国家民航总局局长一行,等他们刚一下车,市长就开始介绍中卫建市背景、飞机场规化情况。一开始他们并不在意,但随着市长诚恳、深入地讲解,引起国家民航总局考察团一行对中卫飞机场规划的兴趣,经过实地考察之后,最终上报了“十一五”规划中本来没有的中卫机场项目,得到了国家批准。对此,我们在争政策争项目争资金过程中,一定不要怕丢面子、怕苦怕累,要积极主动,要有不达目的不罢休的劲头。同时也要增强争先进位意识,去年我们在自治区、市目标管理考核中获得“双第一”,除了部分经济指标排名靠前,也与各相关部门积极向上争取政策资金密切相关,尤其区级领导带头与自治区相关厅局沟通协调,作出了积极努力。今年各项工作任务更重,需要我们进一步提高认识,全力抓好,努力在争先进位上下功夫。
(四)全力转变作风,提升工作成效。刚才会议通报的自治区关于加强和改进机关党的建设的意见、党风廉政建设责任制检查情况通报精神,相对全面系统地反映了基层作风建设中存在的突出问题,针对性、指导性很强。要针对各方面反馈的问题,对标对表,狠抓整改。要按照开展“四个专项整治”“四个活动”等要求,切实把问题整改作为一项政治任务,从严抓实抓好作风建设。要以高度的政治意识抓好作风问题整改,确保作风建设经得起检验。区级领导和各部门各单位“一把手”要发挥“领头雁”作用,带头发扬敢于担当、甘于吃苦、勇于奉献的精神,积极团结带动干部群众以一流的作风抓落实。
(五)全面从严治党,狠抓基层组织建设。要增强从严治党,加强基层党组织建设的政治敏锐性,按照新修订党章要求,严格落实基层党组织建设职责任务。要针对党的基层组织建设中存在的具体问题,切实在督促指导抓好党员教育管理、服务群众、服务发展上下功夫。各级党组织书记要担负起第一责任人职责,对作风建设经常过问、经常督促、经常提醒,严明政治纪律和政治规矩。今年自治区、市党委专门出台加强机关党建的文件,区委组织部要对照制定我区加强机关党建相关办法或方案,按要求尽快安排到位,确保“两个年”活动有序进行。
三、精心组织,确保“两个年”活动顺利开展
重大项目推进年和作风建设深化年活动,是做好今年我区各项工作的有力抓手。各部门、各单位要进一步提高认识,强化责任担当,切实把思想行动聚焦到推动工作、狠抓落实上来。
一是要强化组织领导。各部门、各单位要将“重大项目推进年”和“作风建设深化年”活动纳入重要工作日程,加强统筹协调,有计划、有步骤地加以推进。区级领导要以身作则,先做一步,做实一步,带头研究和谋划相关工作,积极主动抓好落实。各推进组要按照“四个片区”工作方案,坚持问题导向,认真梳理汇总各类问题,在推动工作上出实招、出绝招,确保各项工作取得实效。
二是要强化督查考核。要把“两个年”活动推进情况包括“四个片区”工作推进情况纳入目标效能管理考核,加大日常督察力度,区委也将树立鲜明的选人用人导向,从攻坚克难办法多、招商引资能力强、争政策争项目争资金思路活、效果好的人员中选干部,加大对取得突出贡献和成绩的办公室及个人加大评优选先力度;对工作推进不力、进展缓慢的,加大通报问责力度,树立鼓励干部积极干事创业的良好氛围,切实把四个片区工作作为发现、锻炼、培养干部的重要平台。
三是要形成工作合力。全区各级领导干部要以“两个年”活动为契机,切实把思想和行动统一到区委中心工作上来,以高度的政治自觉和良好的精神状态,抓好各项工作落实,既要明确分工、落实责任,又要自觉加强团结、注重配合,形成团结一致抓发展的强大合力,推进辖区各项事业取得新发展。
同志们,新时代开启新征程,新时代要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,在自治区、市党委、政府的正确领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神、务实苦干,扎实推进“两个年”活动,以项目建设的新成效、作风建设的新成果,为推进转型发展、加快“四区”建设、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!
重大项目档案验收工作总结2
根据会议安排,现将我县“十四五”水利发展规划工作情况作简要汇报。
“十四五”期,全县水利发展工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,紧紧围绕建设“五美郧西”和“一江两河”工作布局,做好精准扶贫和实施乡村振兴战略的有效衔接,坚持新发展理论,积极稳妥深化水利改革,加强依法治水和科技兴水,按照高质量发展要求,全面提升建设管理质量和水平,大力加强水利基础设施建设,加快补齐水利工程建设短板,着力完善水利监管体制机制,构建全方位水利行业监管体系,水利建设管理与县域产业发展实现深度融合,进一步构建完善节水供水、防洪减灾、水生态文明建设体系,解决水旱灾害和水资源保障不平衡不充分问题,全面提升全县水安全保障能力。
一、规划建设任务
我县“十四五”期水利发展规划建设的项目共有13大类51个子项目,分别是:水系连通及农村水系综合治理项目4个,水库库滨带治理项目2个,水生态建设项目5个,抗旱水源工程建设项目3个,农村供水保障工程项目2个,一般中型灌区改造工程2个,小水电扶贫项目6个,中小河流治理工程4个,山洪灾害治理工程8个,水土保持治理项目2个,移民后扶项目5个,水资源保护工程1个,水库清淤整治建设项目7个。
二、工程规划投资
我县“十四五”期水利发展建设项目规划总投资58.56亿元,计划争取中央和省级40.99亿元。
三、工作目标
通过“十四五”期的各项水利工作的推进实施,将达到:与现代化相适应的水利工程体系和防洪抗旱安全保障体系,防洪减灾社会化保障制度建立并完善,全面实现洪水管理;农村居民饮水得到进一步保障,自来水普及率将得到95以上,农村供水保证率达到97%以上;农村水利基础设施满足我县农民生产生活用水需要,农村生活生产条件得到大大改善;基本完成全县的水电资源开发建设,95%农村达到电气化标准;全面推行河湖长制工作,建立科学有效的水资源管理制度体系,形成节水型社会,流域水生态环境得到大大改善,各类水体水质进一步得到安全;全县水土流失面积治理任务达到90%,生态环境得到根本性的扭转,创造出生态优良、文明繁荣、发展可持续的流域发展新格局。
四、工作措施
1、强化组织领导,深耕水利项目。县委、县政府主要领导十分重视水利项目的谋划和申报工作,多次督办,亲自安排,亲自联系,积极与国家水利部、长江委、省水利厅联系对接。水利局成立了项目规划工作领导小组,局长任组长,班子成员为副组长,相关股室负责人任成员。积极敏锐的发现和把握国家对水利项目的投资方向和政策支持,深耕和挖掘水利基础设施建设项目。抽调十余名干部到镇村开展调研,论证水利项目的可行性、必要性和紧迫性,收集第一手水利数据,掌握第一手规划资料,为项目编制打下基础。
2、积极筹措经费,推进前期工作。目前,我局已筹措项目规划编制经费200余万元,完成了省级水资源保护工程建设项目、水土保持规划、农村供水保障工程、天河下游水污染防治项目、天河水系连通及农村水系综合治理项目、天河口湿地水生态修复工程、天河漂流游客服务中心项目、天河口翻板坝闸门改造项目,中型灌区规划,大泥河、大兰河山洪沟治理工程、南水北调农村库周交通遗留问题处理等12个项目的规划、可行性研究报告、初步设计报告等前期工作的设计、审查、批复等工作,规划投资达到15亿元。其中,省级立项批复2个,市级审查批复3个。
3、积极联系对接,落实规划投资。近期,局主要领导带领人员到省厅对接,分别向分管厅长、9名处长、5名副处长详细汇报我县十四五规划开展情况,涵盖了规划计划、农村水利、农村饮水、水旱灾害、水土保持、农村水电、水资源、水库、移民、财务等领域,目前已列入全国水利规划项目库投资的有3个,已落实规划投资3.7亿元,其中农村供水保障规划1.8亿元,中小河流治理1.6亿元,中型灌区0.3亿元,***项目已列入2021年中央和省级投资计划。新争取了2020年省级维修养护项目和水土保持监测投资200万元左右。
五、工作建议
今年的中央政府工作报告明确,十四五水利发展项目属国家重点投资方向,因此,项目前期规划编制工作十分重要,建议:
由于水利项目的编制必须要由具有水利设计资质的单位承担,请县政府按项目投资的0.5-1%列规划设计费,用于项目前期工作的设计和编制工作。
2、项目规划前期所需的立项、用地、规划、环评、林地等手续,请县政府协调有关部门,统一办理,以加快项目的审批和上报工作。
重大项目档案验收工作总结3
今天已经是3月29日,能不能实现一季度“开门红”,确保全年目标任务的完成,到了盘点销号的重要时刻。市委、市政府召开这次会议,就是要把大家的劲再鼓起来,让大家再紧张起来,千万不能松懈下去。任何情况下都要保持好宣城良好发展势头,否则宣城的发展就会受到很大障碍。当前,各地竞相发展,也使我们倍感压力。去年全市固定资产投资达到1580.5亿元,增长11.8%,居全省第7位,是近几年来最好的。但是从2018年省政府重大调度项目看,我们只有2个,而合肥有25个、要完成投资345个亿。所以,大家要认清差距,一定要紧张起来,绝不能因为取得的成绩而沾沾自喜。
第一,要坚持和完善工作中的好经验好做法。去年在市委的坚强领导下,全面开展了项目提质提效年和招商引资实效年活动,打响重点项目、招商引资和城市建设“三大战役”,取得了明显成效,推动了全市经济持续健康发展,主要经济指标全面完成年初目标任务,增幅好于预期、高于全国全省,实现了“保八争七”基础上的争先进位,省政府目标管理绩效考核中发展类硬性指标得分居全省第2位。GDP增幅与合肥并列第8位,较上年前移2位,人均GDP由上年第8位前移至第7位;城镇、农村居民人均可支配收入保持全省第4位。一是有效投入创出新高。固定资产投资增幅居全省第7位。民间投资首次超1000亿元。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率、投资完成率继续保持全省前列。二是招商引资成果丰硕。新引进省外投资亿元以上项目数居全省第1位;亿元以上项目到位省外资金总量及增幅分别居全省第3和第6位,实际利用外资9.2亿美元,增长7.5%。6家高层次人才团队入围省扶持项目,居全省第3位。三是重大项目实现突破。谋划、引进实施了汉能移动能源、双桥联圩、宣绩高铁、北京师范大学宣城学校等一大批重点产业、基础设施和民生社会事业补短板项目。四是体制机制逐步理顺。按照项目建设“四督四保”的要求,建立健全了统一高效、运转协调、指挥有力的重点项目和招商引资工作指挥调度工作机制,坚持重点项目每两月现场观摩调度、每季度集中开工竣工投产等工作机制。
这里面的一些成功经验值得总结。一要坚持。贵在坚持,只有坚持才有收获,如果遇到矛盾困难,看不到希望就放弃,或者遇到困难就不敢上前,肯定一事无成。无论是北京师范大学宣城学校、汉能移动能源一期,还是宣绩铁路,从不可能到试一试再到谈一谈,最后到项目成功落地或扎实推进,并且得到了省委、省政府的肯定和支持,都离不开坚持。二要真干。经济工作来不得半点虚假,不能空喊口号,关键在行动。无论招商引资或者项目建设,干与不干不一样,快干慢干也不一样。宛陵科创城项目从正式提出到开工建设不过大半年时间,现在正如火如荼地进行。市区“一环”“二环”的打通是宣城人民多年来的心愿,现在已经看到雏形,期盼即将变成现实。三要带头。只有领导干部带头冲锋陷阵,才能解决问题;只有一把手带头,才能起到示范作用。我们倡导往前站、随我上、带头干,践行一线工作法,就是在发挥好团队作用的同时,更好地发挥领导者的导向作用。我们坚持“无会周”制度,集中时间和精力,带头抓招商、抓项目推进,推动形成大招商、大建设的良好氛围。这些经验来自于宣城的成功实践,是我们在新一轮项目建设和招商引资热潮中必须始终坚持、更好运用的宝贵经验和财富。
第二,要坚持以解决问题为导向。虽然去年项目建设和招商引资工作成效明显,但也要清醒看到存在的问题和差距。一是重大招商项目偏少。投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多,特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。全省认定的新建重大项目(15亿元以上)我市仅有2个。很多项目总是在谋划、意向、洽谈上徘徊不前,项目前期工作做不成熟,缺乏关键的“临门一脚”。二是固定资产投资后劲不足。2017年全市亿元以上新开工项目242个,计划总投资同比下降11.3%,项目平均规模2.9亿元,同比下降2.1亿元。今年1—2月份固定资产投资增幅位次掉到全省第8位。三是要素制约压力加大。从近期调研情况看,都反映了土地、资金环境容量、审批和其他服务方面问题。在推进宛陵路东延、北师大宣城学校、宣泾高速等项目过程中都遇到基本农田问题,需要想方设法去化解。对照打造创优“四最”营商环境的宣城样板,还有很大的提升空间。四是推进机制仍需完善。去年市委、市政府成立了重点项目建设领导小组,下设8个推进小组和办公室,但抓落实最终还是靠责任心。很多项目开工的时候热热闹闹,但是在遇到问题的时候谁去帮助解决?有没有开过专题协调会?有没有想过这个项目在手续完善过程中我们怎么样积极主动的作为,甚至帮他去想可能遇到哪些问题?只有这样想、踏实做,才能以服务推动项目建设。
从今年以来项目建设和招商引资工作情况看,可以说开局形势严峻。前2个月,全市固定资产及工业投资增幅分别居全省第8位和第11位。尤其亿元以上项目到位省外资金仅23.9亿元,居全省倒数第2位,下降48.8%,居全省倒数第1位,除市开发区和郎溪分别增长58.9%和47.8%外,旌德、广德、泾县、宁国、宣州和绩溪降幅分别达27.8%、31.4%、46.5%、71.1%、92.7%和96.3%。大家要清醒认识到形势的严峻性,增强发展的紧迫感和责任感。
第三,要实现项目建设再出发。市委、市政府对今年重点项目建设,提出力争实施亿元以上重点项目600个,完成投资600亿元以上的总体要求,为确保完成固定资产投资增长11%以上的目标提供有力支撑。一要明确全链条责任主体。招商引资和重大项目是一个完整链条。谋划和线索是第一个板块,前期工作和落地是第二个板块,第三个开工是很重要的一个标志,到最后竣工、投产。要认真分析现在招商引资和重大项目短板所在,找出需要努力和用力的方向。要建立项目建设全链条责任制,明确各板块责任主体,形成“储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批”的工作机制。尤其是谋划领域,在座的各位都有很多的线索,但是能不能用到重大项目和招商引资上,就要靠各位的责任心和大局观。二要全力以赴争取项目。项目前期工作完成后,就是要跑要争取,跑与不跑、争与不争,大不一样。尤其是在市场经济环境下,凭什么项目放在宣城,这就要靠各位坚持不懈的努力,更体现出领导干部的责任心,这也是我们抓项目和招商引资最大的体会之一。三要完善项目推进机制。要建立项目储备库、招商引资线索库,建立推进调度机制、要素保障机制、信息通报机制,督查考核机制。从2018年开始,实行招商引资重大项目表彰机制,加大奖励力度。要坚持重大项目开工、竣工、投产活动和双月调度。建立分片包保、分层级调度制度,加大项目督查力度。
第四,要着力提升招商引资实效。今年是“招商引资质量年”,要确保开工、竣工、投产项目数和形成固定资产投资额均增长10%以上,实际利用外资增长6.5%左右;力争在国内外500强企业、行业50强企业招引上实现新的突破。一要完善招商政策体系。市政府即将出台《宣城市重大招商引资项目优惠政策》,通过释放政策红利,力争在招引大客商、优资本、高层次科创团队等方面取得历史性突破。二要突出招商重点。要加强对国内外500强和行业50强企业,进行定向分析、重点联系、全程跟踪、寻求合作。要瞄准与我市主导产业相契合的中小企业,建立项目清单、制定引进方案,加大对接力度。要瞄准北京、杭州、广东等地以及长三角、珠三角、港澳台等外迁企业密集区域,加强重点对接。要大力引进高层次科创团队,继续实施宣籍在外优秀人才回归工程,打造创新创业人才高地。三要创新招商方式。要积极推动招商方式创新,不断提高招商引资质量和实效。继续加强市场化招商、专业化招商,推进电子化招商,依托特色资源、产业优势招商。
第五,要用改革创新办法解决要素制约和服务环境问题。用地方面,最近市政府准备出台处置“僵尸企业”办法,盘活闲置、低效用地。要学习金寨县的做法,要大力气推进村庄整治,通过“增减挂”方式解决用地问题。资金方面,要运用好国家和省里的政策,加大担保力度,加快国有平台公司的转型,做好地方政府债务清理等工作。用工方面,抓劳务就是抓发展抓招商。去年底我们认真抓了用工问题,取得了良好成效,今年要进一步加大力度。环境容量方面,要坚守环保底线。严格遵守生态红线,积极通过等量置换、减量置换等办法,进一步腾出环境容量指标,优先支持重点项目建设。营商环境方面,宣城的营商环境需要进一步提升,要掀起一场风暴,打破脑子里面根深蒂固的观念,做好“四送一服”“互联网+政务服务”等工作,着力营造“四最”营商环境。要结合“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击破坏发展环境的行为。
第六,要真抓实干展示新作为。无论是项目建设还是招商引资,说一千道一万,关键还要靠我们的责任心和担当作为,绝不能出现表态多调门高、行动少落实差的现象。一要敢于担当负责。各级领导干部要将项目建设、招商引资工作牢牢放在心上、抓在手上,往前站、随我上、带头干,既当指挥员又当战斗员,以身作则当好“施工队长”和“操盘手”。要大兴调查研究之风,践行一线工作法,做到身入心至,在基层一线、工地现场化解矛盾、破解难题、推进项目。二要练就过硬本领。一是谋划的本领。要紧紧围绕高质量发展的根本要求,围绕新发展理念,在科技创新、主导产业、基础设施、城市建设、社会事业以及乡村振兴战略等方面,谋划包装、发现挖掘一批大项目、好项目。二是争取的本领。要主动适应社会主义市场经济的变化,坚决摈弃拉不下脸、抹不开面等错误想法,不断强化争取意识、竞争意识。要加强对上争取力度,跟踪进展情况,及时掌握动态。三是管理的本领。项目管理既是一门科学,也是一门艺术,总的一条就是要把争取来的项目能够成功落地、顺利建成、按时投产,并且建成精品、树成标杆、产出效益。三要守牢工作底线。一是生态底线。对于高污染、高能耗的项目,要坚决说不,绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。二是安全底线。安全生产大于天,决不能麻痹大意、更不能玩忽职守,在确保项目建设质量、加快推进项目建设的同时,必须高度重视安全生产工作。三是廉洁底线。要始终树立廉政风险意识,严格依法依规加强项目管理、按程序推进项目建设,确保项目安全、资金安全和干部安全。
一季度能不能实现“开门红”,能不能实现在全省“保八争七”基础上的争先进位,关键靠大家真抓实干,靠大家对标对表找出差距,抓紧补缺补差,以项目建设和招商引资工作新成效来推动全市经济高质量发展。
重大项目档案验收工作总结4
一、“十三五”以来工作总结
“十三五”以来,__县农业经济稳定发展。__年,全县农林牧渔总产值达117.35亿元,较__年净增12.02亿元,年均增速2.74%。2020年底预计农民人均纯收入18000元,比__年增加6340元,增幅54.4%,年递增9%。超过“十三五”年递增7%以上,期末实现14000元的目标。
(一)粮食综合生产能力保持稳定。__年粮食种植面积337万亩,全县粮食总产124.4万吨,完成310万亩粮食种植面积的计划面积。其中水稻83.7万亩,总产34.5万吨,小麦168.2万亩,总产64.6万吨。2020年上半年全县粮食总产66.35万吨,
较__年同期增2.61%。
(二)蔬菜生产稳步发展。__年,全县新建设施大棚蔬菜2100亩,我县蔬菜生产总播种面积达到28万亩,同比增幅2.8%,蔬菜总产量39万吨,同比增幅4%。蔬菜产值11.8亿元,同比增幅5.1%。2020年全县上半年蔬菜播种面积16.05万亩、总产44.05万吨,分别较上年增5.1%和6%。__年我县引进番茄、西瓜、芹菜、蒌蒿等蔬菜新品种18个,推广了蔬菜定植器、肥水一体化系统、新型日光温室等设备,有机肥替代化肥、熊蜂授粉、调控设施环境防控病虫害、补光灯等新技术6项。
(三)畜牧产业调整优化。新冠肺炎和非洲猪瘟疫情对畜牧业造成很大冲击,我县及时调整畜牧业产业结构,生猪生产逐步恢复产能,家禽产量快速增长,牛羊出栏稳步提升,预计到2020年底,畜牧业产值38亿元,全县肉牛出栏3.07万头,同比增长8.10%。肉羊出栏56.03万头,同比增长6.03%。家禽出栏2615.3万只,同比增长10.01%。禽蛋产量1.58万吨,同比增长7.48%。全县生猪出栏56.11万头,同比增长19.10%。畜产品肉类总产量10.05吨,同比增长5.02%。
(四)水产养殖业健康发展。预计到2020年底,全县水产养殖面积达到8.7万亩,其中精养池塘3.7万亩。预计水产品总产量达到4.7万吨,其中名特优水产品2.4万吨,占总产量的51.1%;养殖产量4.0万吨,占85.1%,捕捞实现负增长。预计渔业经济总产值达16.9亿元,其中第二、三产业产值3.8亿元,占总产值的22.5%。预计鱼苗产量达到36.7亿尾,渔业良种覆盖率超过90%。
(五)农业机械装备水平加快提高。通过科学实施农业机械购置补贴政策,农机装备水平稳步提升,机具科技含量逐步提高,结构进一步优化,农业机械保有量继续保持持续增长势头。截至__年底,全县耕种收综合机械化水平83.6%,农机总动力达281.8万千瓦,比__年增长3.3%,谷物烘干批处理能力、秸秆产业化利用能力和跨区机收能力均位于安徽省前列。拥有大中型拖拉机5772台、比__年增长24.1%,联合收获机械6807台、比__年增长10.7%;谷物烘干机1320台、比__年增长72.1%。先后荣获全国“平安农机”示范县,全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县,全国跨区机收工作先进单位等称号。
(六)农产品加工能力持续增强。__年,全县省级农业产业化龙头企业达到22家,市级农业产业化龙头企业达到55家。全县规模以上农产品加工企业127家,农产品加工总产值257.1亿元。
(七)农产品质量安全检测体系逐步完善。县农产品质量检测站抽样蔬菜样品1220个,合格率到达100%;18个乡镇农产品质量监管站抽检蔬菜样品5756个,合格率到达98.5%;检测“瘦肉精”样品590个,合格率到达100%;3个水产品质量监管站抽检水产品样品928个,合格率到达100%;我县完全实现县、乡检测站数据上传工作,我局通过平台,时时掌控监管动态,确定重点监管区域和品种,实现精确监管。
(八)农业基础设施建设快速推进。十三五期间,全县完成了新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程,完成土地平整及沟渠路桥涵闸基础设施配套建设任务。新增建设高标准农田35万亩,2020年高标准农田建设正在按程序进行中。
(九)美丽宜居乡村建设工程成效明显。我县已累计完成16个农村乡镇政府驻地建成区整治建设,121个中心村建设任务(其中,省级中心村59个、市级中心村36个、县级中心村32个)。全县334个行政村全部开展了村庄清洁行动,村庄环境得到改善。
二、“十三五”期间遇到的困难及存在问题
(一)农民科技文化偏低、适应性差。在农村劳动力转移过程中,流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”,留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人,从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质,难以承担起发展现代农业的重任。
(二)农业结构调整不优。近年来我县农业结构调整力度不断加大、区域优势和特色日益明显,但农业优势特色产业产品规模小、档次低的问题仍然存在。
(三)农业经营方式相对落后。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约,其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农民出售农产品多以原粮、活畜为主,农产品深加工少,产品附价值很低。
(四)龙头企业数量少,规模小,带动力不强。我县现有规模以上农产品加工企业数量少、规模小、实力弱,产业链条短、产品附加值低、辐射带动乏力,影响了农业效益的提高和农民收入的增加。
(五)品牌创建滞后。品牌数量少、规模小、档次低等,没有形成真正的品牌强农。
(六)畜禽养殖设施用地缺。部分养殖场(户)由于受土地性质限制,周边无用于建设粪污处理设施土地。
三、“十四五”期间工作计划
(一)主要目标
优质粮食产业。到2025年,全县粮食播种面积稳定在335万亩,总产量稳定在127万吨。其中优质水稻95万亩,总产量40万吨;优质小麦175万亩,产量67万吨,玉米播种面积50万亩,产量20万吨。
优质果蔬产业。到2025年,全县优质商品蔬菜播种面积达25万亩、年商品蔬菜总产60万吨;优质石榴种植面积3万亩、产量5万吨。
健康畜禽产业。到2025年,畜牧业产值达到44.9亿元,年均增长3%,占农业总产值达35%。打造百万头生猪产业链,能繁母猪存栏达8.2万头,生猪出栏90万头,年均增长8%,家禽出栏3499.3万只,年均增长6%,肉类总产量12万吨,年均增长4%,禽蛋产量2.02万吨,年均增长5%。规模饲养场粪污无害化处理设施配套率100%,重大动物疫病得到有效控制,畜产品质量安全状况明显好转,畜产品市场竞争力显著增强。
特色水产产业。到2025年,全县水产养殖面积达到9万亩,稻田养殖面积力争达到7万亩,精养鱼塘4.2万亩。水产品总产量达到5.1万吨,年平均增长2.2%。名特优水产品产量达3.76万吨,占总产量的73.7%。养殖产量4.9万吨,占96%以上,捕捞实现负增长。渔业经济总产值达19.15亿元,其中第二、三产业产值6.25亿元以上。鱼苗产量达到35亿尾,渔业良种覆盖率超过90%。
农业机械化发展。到2025年,主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上,全县农业机械总动力达到300万千瓦,小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化率分别达96%、90%、95%以上,全县畜禽养殖、水果蔬菜生产、农作物秸秆和畜禽粪污处理等机械化水平快速提升,其中畜牧业总体机械化率达到50%以上。
农业和农村经济发展。到2025年,实现农民人均纯收入年25000元以上。鼓励和引导农村土地向经营大户流转,流转面积达到120万亩。在巩固和规范已有农民专业合作社的基础上,提高农民组织化程度,新增农民专业合作社达到2270个;新增家庭农场达到1500家。18个乡镇全面实行“三资”代理服务电算化,并建立健全各项管理制度,提高三资效益,集体经济组织收入达到10000万元。完善农民负担监管长效机制,落实各项强农惠农政策,切实减轻农民负担。
新能源和可再生能源利用。到2025年,通过探索养殖废弃物资源化利用新模式,健全秸秆收储运体系建设,推动畜禽废弃物利用率达到92%以上,秸秆综合利用率达到95%以上。
(二)主要思路
继续贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略方针,按照“稳粮增收,提质增效”原则,适应生态可持续发展需要,加快高标准农田建设,以稳定旱茬小麦面积、提高稻茬小麦单产为主导,重点发展中强筋小麦,适度发展弱筋小麦;提高粳糯稻农业机械化作业率,大力发展专用粳糯稻种植;扩大粮饲兼用型和优质安全籽粒饲料玉米种植面积。加强小麦赤霉病、草地贪夜蛾等重大病虫害发生监测与防控,及时会商分析发生趋势,发布预报预警信息,指导农民和经营主体做好防控工作。实施农药减量控害行动,坚持达标防治和适时适量用药,推广应用生物农药、高效低毒低残留农药,加快推进绿色防控和专业化统防统治。围绕“精”“调”“改”“替”四大技术路径,实施化肥施用减量增效行动。继续实施蔬菜有机肥替代化肥行动,大力推广使用生物有机肥、积造有机肥,实现化肥减量使用、增加土壤有机质、培肥地力,提升蔬菜产品的品质;扎实开展测土配方施肥,实现精准施肥、增产施肥、经济施肥、环保施肥。
坚持以科技为先导,促进农民增收和保障市场有效供给为目的,以提高设施水平和蔬菜标准园创建为抓手,积极推广新设施、新品种、新技术;依靠强化品牌意识提升品质,推进机械化、智能化、轻减化、规模化生产,降低生产成本,提高种植效益;通过推动果蔬分拣、分级和包装预冷等采后初加工能力的提升,提高果蔬的商品性,努力提升产品品质、综合生产能力和产业竞争力。
通过龙头企业示范带动作用,促进全县畜牧养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展,延长畜牧产业链条,由畜牧养殖单一产业链条向多元化、全面化方向发展,解决有养殖无无屠宰、无饲料加工等问题,实现饲料加工、良种繁殖、规模养殖、屠宰加工、上市销售等多环节一体化经营,加大投入产出比,提高我县畜牧业的市场活力和竞争力。
拓展市场空间确保农民增收,引导农民组建各类农民专业合作社,加大农民专业合作社管理人员培训力度,提高农民专业合作社经营管理水平。开展三资清理,建立健全资产、资源管理台账,规范三资代理服务行为,强化三资监管手段,充分开发利用农村集体资源,壮大集体经济实力。
提升小麦、玉米、大豆等粮食生产全程机械化水平;提升畜禽饲养、禽产品自动化采集,和蔬菜生产精准播种、育苗移栽等机械化水平;提升农机化公共服务能力和社会化服务能力,推动农业生产全程全面机械化。
四、“十四五”期间计划项目
(一)百万头美味猪现代养殖产业化项目。
“十四五”期间,将大力扶持汉世伟猪业有限公司的百万头美味猪现代养殖产业化项目,该项目总投资26.67亿元,其中固定资产投资15.17亿元,流动资金11.5亿元,开发饲料加工、种猪及商品猪规模化、专业化养殖及生猪屠宰加工项目。目前已建设年出栏150万头猪饲料需求的年产50万吨饲料厂,3座2400模式家庭农场,2座存栏1.2万头基础母猪也正在建设中。在十四五期间再建1座存栏1.2万头基础母猪场,建设1条现代化全自动屠宰生猪生产线,4条生猪分割小包装生产线,年产1万吨肉制品生产线,1座5000吨冷库,占地面积200亩,建筑面积2.3万平方米;另建设肉食品深加工企业,实现从饲料加工、良种繁育、规模养殖、屠宰加工、食品深加工一体化、全方位的经营体系。
(二)__桂柳牧业有限公司建设项目。
2021-2023年,初步建成3.5万只父母代产蛋种鸭养殖场一个、1500万商品肉鸭宰杀分割、冷藏运输于一体的肉鸭生产体。2023年―2025年,以__桂柳牧业为基础建设桂柳生态鸭业循环经济产业园,在园区内公司将建设年产30万吨饲料厂、年孵化2000万只雏鸭孵化厂、年屠宰4000万只肉鸭生产线、万吨冷藏库以及熟食加工厂和羽绒厂等建设项目。肉鸭标准化生产、无公害肉鸭出栏、“合同鸭”出栏比例均达到80%以上,形成集种鸭养殖、苗鸭孵化、商品肉鸭规模养殖、宰杀分割、冷藏运输,以及饲料加工、羽绒加工于一体的现代化龙头肉鸭生产企业。
(三)病死畜禽无害化处理场建设项目。
该项目由浙江百奥迈斯生物科技有限公司负责投资、建设、运营病死畜禽无害化处理,项目计划总投资3000万元,其中固定资产投资2500万元(固投指土地、厂房、设备、安装调试等),建设周期240天,设计处理工艺采用干化法,年处理能力3000吨。形成以“农户送交、乡镇设点、流动收集、集中处理”相结合的病畜禽无害化处理体系。
(四)探索开展促进粮食发展质量提升项目。
调优品质结构,大力发展优质稻米、专用小麦、引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。加强产销衔接,鼓励实行订单生产、定向收储,实现优质优价。打造一批优质高产、食味品质好的口粮品种和品牌,将我县打造原粮优质化、加工标准化、产品品牌化的粮食大县。
重大项目档案验收工作总结5
同志们:
新年伊始,我们召开的全市性的第一个大会就是全市项目建设动员大会,会议表明,市委、市政府高度重视项目的推进工作,这个大会在年前就进行了具体的谋划,年后也召开了市委常委扩大会,对项目的推进机制,产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。今天召开这次大会,主要目的是:围绕“重大项目建设年”,动员全市上下进一步统一思想、提高认识,迅速行动、真抓实干,在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮,确保全市项目建设取得新的更大成效,促进全市经济更有效地发展。这里我作三点说明:第一,为什么紧扣项目主题?去年是“重大项目落实年”,今年进一步开展“重大项目见效年”,就是要旗帜鲜明树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向,把全市的注意力、执行力、落实力聚焦到项目上来,形成全市上下谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围。第二,为什么开得这么早?年前我们开展了县域经济现场观摩活动,大家现场交流了项目建设情况;春节上班第一天,市里就举行了全市领导干部培训班,大家系统学习了新动能、新经济等知识。可以说,看也看了,学也学了,轮到干的时候了,早干早主动,早干早见效。第三,为什么确定千人规模?因为项目建设事关全局发展,事关全面崛起,事关全面小康,在项目建设中没有局外人,没有旁观者。特别是在座的各位,都是领导干部,既是指挥员又是战斗员,既是操作员又是服务员,大家要上下协力,各方联动,拧成一股力量,干出一种气势。
同志们,一年之际在于春,时光从来不等人。2018年全市的项目盘子已定,从现在开始,关键就是要抓落实、求实效,把确定的项目转变成实实在在的投资,转化成九江经济社会发展的成果,转化为九江经济社会发展的实力和后劲。下面,就加快重大项目建设,确保“重大项目见效年”真见效、见真效,我讲四个问题:
第一,要以更高的站位抓项目,着力解决认识的问题
站位高度决定重视程度,认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识,坚持把项目建设作为稳增长的重要力量,作为调结构的重要抓手,作为惠民生的重要举措,夯实“九江全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。
(一)重视才会落实,务必弘扬发展为先、项目为大的“主旋律”。项目是生命线,项目是竞争力,项目是制高点,项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上,没有项目的发展就是空中楼阁。纵观九江这些年来取得的发展成绩,不管是强工业还是兴城市,稳一产还是壮三产,都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展,之所以有现在这样的局面,我认为关键是有石化、九钢、亚泥、巨石、赛得利等一批老项目转型升级作出了重要贡献,同时也有近年来引进的,比如说有神华、心连心、理文、兄弟等一批新项目在作支撑。这些项目涉及到新能源,新材料,电子信息,生物医药,绿色食品,新动能等各个方面,是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局,一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争,实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方,变化就快,发展就快;没有项目、项目少的地方,变化就慢,发展就慢,就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地,就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目,以项目作为最大的筹码,以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目,面貌就无法改变,民生就无法改善。我们坚持以人民为中心,在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上,大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目,棚户区能改造得这么好吗?村庄能有这么整洁吗?还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等,能有这么明显的变化吗?我们作为领导干部,如果为官一任,不能给一个地方带来实实在在的变化,甚至涛声依旧、面貌如初,那就不是有没有尽责的问题,我认为是失职、渎职。总之一句话,项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地,那就是这个地方主要领导的责任;如果开了工的项目达不到进度要求,那就是分管领导的责任;如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效,那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转,一切为着项目干,到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。
(二)破难体现能力,务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。过去的一年,全市上下深入开展“重大项目落实年”,抓谋划、抓推进、抓落实,项目建设成效比往年都要好,成绩来之不易,值得充分肯定。年前的几个会上,也都作了总结和点评,这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时,更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看,落地的项目数量不少,但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多,特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看,一些项目建设进展比较慢,存在重签约、轻履约,重开工、轻建设,重形式、轻内容的现象;一些项目投资强度不够,建设周期拉得太长。县(市、区)之间推进也很不平衡,有的势头很猛、劲头很足,有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看,审批比较慢,周期比较长,效率有待进一步提高;项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位,等等。对此,大家务必引起足够重视,要深入分析研究,认真查找根源,以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神,迎难而上,破难而行,排难而进。
(三)操作决定成败,务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事,全市上下都必须以项目建设为已任,牢固树立“全市一盘棋”的大局意识,积极参与,密切配合,确保项目落得下、留得住、建得成。应该说,今年的项目盘子,比往年定的都要早。2015年是8月份定下来的,2016年是5月份,去年是3月份,今年1月份就定下来了,共确定重大项目754个,总投资达4849.3亿元,今年计划完成投资1615.7亿元。其中重大产业类项目321个、重大基础设施类项目305个、社会事业类项目128个。这些项目都经过了充分讨论、认证,反复研究、层层把关,凝聚了大家四个月的心血和智慧。但说实话,这么大的一个盘子,“定下来”很不容易,“拿下来”更不轻松,项目能否做成功,关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备,咬定目标不放松,认真对照项目清单,算好时间账、任务账、责任账,坚决把任务完成好。
第二,要以更新的理念抓项目,着力解决抓项目方法的问题
方法得当事半功倍,方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、新问题,我们有的干部老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,本领恐慌,能力危机。怎么办?必须用新视角来洞悉项目建设的新变化,用新思维来把握项目建设的新规律,用新理念来引领项目建设的新常态,不断增强推进项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。(我认为要)重点把握好“五大关系”:
一要把握好近期与远期的关系,既立足当前、又着眼长远。近期的抓不好,远期的就抓不住。抓工作是这样的,抓项目更是如此。这方面,我们是有教训的。我们有不少数项目,年年提、年年说,甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”,十几年的项目就是没看到动工,一问起来,不是在前期,就是在准备,或者是条件还不成熟,开不了工、落不了地。所以,我一贯主张,项目建设要分轻重缓急,分步实施、稳步推进。对近期的项目,定下来的,就要坚定不移的推行,要发扬钉钉子精神,紧盯不放,一步一个脚印,一件一件抓落实,稳扎稳打、善作善成。对长远的项目,必须要结合实际,考虑项目的可行性和操作性,认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。
二要把握好重点与全面的关系,既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论,又要讲重点论,通过重点突破,带动整体提升。产业项目上,重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群,加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目,培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究,这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样,我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么,把整个产业的情况都搞得清清楚楚,然后再制定详细的产业招商路线图,绘制产业招商树,按图索骥,顺藤摸瓜,切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性。只有这样去操作,我们提出的“百千万”(百,就是打造百亿企业10个以上;千,就是打造千亿产业5个以上;万,就是打造万亿临港经济带)的目标,才最有可能实现。城建项目上,就是要紧盯“五大组团”这个重点,把八里湖中央商务区、寻阳古城、赛城湖环湖路网等一批重大项目建设好。同时,对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目,尽管有些投资不大,没有纳入重大项目盘子,同样也要抓紧抓牢,建一个成一个,发挥实效。
三要把握好尽力与量力的关系,既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性,量力侧重的是可行性;尽力折射的是进取的姿态,量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一,一方面要“跳起来摘桃子”,对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目,要想方设法筹措资金,千方百计创造条件,哪怕投资再大、实施再难也要搞;另一方面要实事求是,不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中,要严格控制投资规模,概算以发改委初审为准,预算以财政局评审为准,结算以审计局核审为准,一定要把好关口。现在,中央已经明确政府债务问题要终身追责,大家要引起高度重视。
四要把握好速度与质量的关系,既确保速度、又严把质量。光有质量没速度不行,光有速度没质量更不行,要力求达到质量与速度的很好结合。我们抓城市建设,不是简单的盖个房子、修条马路,而是要作为精品工程来打造,做到功能性、可视性和艺术性的统一,真正经得起历史和人民的检验。同时,也不能一味的讲求质量,而不考虑速度,势必会错失良机,那也是不行的。比如工业项目,与市场行情紧密相关,如果不抢抓时间建设投产,错过了最佳市场机遇,往往就会给企业带来很大的被动。所以,要在保证质量的前提下求快,以最快的速度、最高的效率,实现项目建设的高质量发展。
五要把握好投入与产出的关系,既精打细算、又放大效益。只讲投入不讲产出是不可持续的。中央提出要扩大有效投资,那么什么是有效投资?一句话,就是“质量第一、效益优先”。比如,在产业投资领域,要充分发挥市场投资的主力军作用,加紧运作"1+7"产业引导基金,真正发挥对产业发展,特别是对"5+1"特色千亿产业和高新技术产业、战略性新兴产业的助推作用。同时,也要发挥工发、城发、旅发、交发、金控等五大集团的撬动、带动作用。在基础设施领域,除纯公益性项目以外,其他项目都可以向市场和社会投资放开。在民生等社会事业领域,也要先“市场”后“市长”,政府及时补缺,决不能不计成本和效益的大包大揽。这里特别强调一下,我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上,要学会用市场化的办法解决资金不足问题,这一块的潜力非常大,方法对路,用好了,就会源源不断,充分涌流。比如对一些场馆,可以通过市场化的方式筹集建设资金,也可以通过市场化的办法保障运营。
第三,要以更好的机制抓项目,着力解决推进的问题
项目建设,机制是关键。好的机制,就像好的战法,能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益;不好的机制,往往是职责不清、推进不顺、效果不好。如何评判一个机制是好的机制,我认为前提是要科学,根本在于管用。应该说,我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法,但还要在实践中进一步创新、完善和提升,让机制发挥更大的效力。当前重点要完善“三大机制”:
一要完善项目决策机制。要做到科学高效决策,必须有好的决策机制。为提升重大项目决策效率,我们制定出台了重大项目决策推进办法,建立了“五人决策小组”机制。这里我再强调两点。一方面,不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。如果没搞清楚这一点,那就麻烦了。这个决策小组的决策事项重点有三块,一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作;二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项;三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决,需要提请研究决策的事项。另一方面,要严格把握决策程序,切实提高决策效率。“五人决策小组”会议原则上每月召开一次,遇紧急事项随时召开。拟定议题经报市委、市政府主要领导同意后再上会研究,作出决议,并形成会议纪要。我相信,把这个机制执行好,我们重大项目决策效率会更高。
二要完善项目责任机制。项目建设的成效,取决于责任落实的程度。过去,我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制,好的方面我们要继承好、发扬好,不足的要进一步创新完善。经过前期的充分讨论研究,广泛征求各方面的意见建议,在原有机制的基础上,我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。市本级重大城建类项目“五个一”机制,就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”;特色千亿产业集群“五个一”机制,就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。之所以这么做,主要基于几点考虑:市领导牵头,有利于高位推动。城建类项目,每个项目都安排了一名市级责任领导,除了三个不干涉(不干涉项目调规、调概和招投标)之外,项目其它所有问题,均由责任领导牵头负责。"5+1"特色千亿产业集群,每个产业也都明确了一名市领导抓总,作为牵头产业的“掌门人”,负责整个产业的规划、政策的修订、完善和审定,以及这个产业的每个重大项目的协调、调度和推进等工作。相信有我们各位市级领导带头,很多困难问题都会得到很好的解决,项目推进的效果也会更好。几套班子联动,有利于增强合力。这次重大项目安排的市级牵头领导,不光是市委、市政府班子成员,还安排了市人大、市政协的领导。一方面,市人大、市政协的领导同志工作经历都丰富,有些同志是项目建设领域的“能手”“专家”。另一方面,市人大、市政协负有监督的职责,监督也是服务,在监督中能发现很多问题,便于项目更好的推进。厘清责任,有利于压力传导。决策的权力在集体,落实的责任在个人。要将每个重点项目责任到人,既明确牵头的市领导,又明确责任部门和具体责任人。我们确立“五个一”的项目责任制,目的就是要将发展目标落到具体项目上,将项目责任落到具体人头上,将项目进度落到具体节点上,变责任单为责任链,用责任制管住责任人,使责任压实到位、压力传导到位。今天这两个文件已经发给大家,经过了市委常委(扩大)会讨论通过,还要到电视台、九江日报上公示,接受民众和全社会的监督。
三要完善项目推进机制。项目推进是一项复杂的系统工程,不同类别的项目推进的办法也不完全相同,但都不外乎调度、督查、考核几种手段。抓调度,核心在于及时高效解决问题。对重大城建类项目,要抓好四个关键环节:一是责任单位现场调度,二是责任领导协调调度,三是责任领导和市政府分管领导联合调度,四是领导小组集中调度。原则上,责任领导协调调度每周不少于一次,领导小组集中调度每季不少于一次,确有必要,随时调度。对重大产业类项目,实行牵头部门每周一调度,牵头市领导每月一调度,市政府主要领导每季一调度。这里我再强调一下,调度关键是要解决问题,哪怕一次解决一个、两个问题,都是好的、管用的。千万不能只提建议、不出方案,一个问题这次调度了,下次调度还是原样,只讲原则,不讲具体,那这个会就开的没什么意义,没什么必要,不如不开。抓督查,核心在于及时发现问题、督促落实,并为考核提供依据。对重大城建类项目,成立强有力的督查组,由市纪委领导担任组长,市委组织部一名副部长任副组长,并兼任督查办主任,并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员,集中办公,脱产督查,每周一督查,并形成督查报告,报送领导小组办公室及相关领导。对重大产业类项目,由领导小组办公室和市委、市政府督查室组成联合督查机构,每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。督查一定要加大力度,既要督,又要查,督到关键点,查到要害处。督查情况要及时通报,督查结果要充分运用。抓考核,核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒,激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况,要作为县(市、区)和部门年度考核评价的重要依据,作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县(市、区)和部门,就当先进、作标杆,成效不好的,就约谈、通报;推进项目有功的干部,就优先提拔、重用,推进项目不力的就坚决调整、换岗,真正发挥考核指挥棒对项目建设正向激励作用。
第四,要以更优的作风抓项目,着力解决环境的问题
作风是最硬的软环境。环境好,没有优势可以创造优势,没有资源可以集聚资源;环境不好,有优势也会丧失,有要素也会流失,有机遇也会错失。客观的说,经过多年的发展,我们的硬环境与一些发达省市相比,已经没有太大的差距,但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上,我们的差距是很大的。具体到项目工作中,突出表现为“四种”现象,也就是四个字“推、绕、拖、假”:推,就是对工作推诿扯皮、踢皮球,认为“干的越多错的越多”,导致工作落不下去,产生“中梗阻”。绕,就是遇到问题绕着走、碰到矛盾就缩手,认为“多一事不如少一事”,导致用形式主义反对形式主义,产生“假大空”。拖,就是对待工作“玩缓兵之计、搞权宜之策”,这个规矩,那个规定,导致问题久拖不决,产生“慢性病”,最后小问题拖成大问题。假,假表态、假落实,在会上表态时嗓门很高、坚决落实,一到具体工作就是之乎者也、顾左右而言他。那么怎么来解决这些问题?我认为,重点要从四个方面下功夫:
一要炼就干事的“真本领”。现在,发展已由资源驱动转向要素驱动,继而转向创新驱动,走传统老路子是越来越行不通了。比如,在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题,导致有的项目因此落不下去。那么我就在想,我们的园区是不是可以打捆,统一进行能评、环评、安评,整体评了以后,项目符合要求就可以进入,不用一个一个项目来。等等这些问题,只要我们创新思维,办法就比困难多。所以,我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干,努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。
二要磨砺担当的“宽肩膀”。担当是一种责任、一种能力,也是一种品格、一种境界。作为领导干部,我们不仅要有成事的真本领,还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前,发展的压力很大、任务很重、要求很高,矛盾问题很多,在这个时候,干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部,可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神,扑下身子抓落实,对本地本部门的项目,对自己负责的项目,一抓到底,不见成效决不收兵。
三要擦亮服务的“金招牌”。好服务就是好口碑,就是金招牌。应该说,服务是我们的根本宗旨,也是本职要求,要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事:一是要深入推进“放管服”改革,大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施,简化工作流程,减少办事环节,提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”,深化行政许可“一次办”,推进信息网络有效对接,实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围,着力构建“亲”“清”的新型政商关系。
四要营造创业的好环境。为官不为本质上也是腐败。今年,我们要重点抓两手,两手都要硬。一手,就是抓问责。动员千遍,不如问责一次。前期,我跟志军和丹波同志说,今年要交给他们一个重大任务,就是要在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治,抓一批反面典型,处理一批典型案件,以问责强化担当,以问责警醒教育,推进工作落实。另一手,就是抓容错。现在,省、市都出台了容错纠错机制,上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当,下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑,调整心态,调适状态,放手干、大胆干,久久为功,善作善成。
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